Categoria: Notizie

Ecco il testo della disposizione dell’art. 3, comma 5. L. 148/2011 (manovra d’agosto) come integrato dalla legge stabilità (l. n. 183/2011) e modificato dal decreto legge Salva Italia n. 201/2011, con le modifiche approvate dalle commissioni riunite Bilancio e Finanze della Camera dei deputati alla data del 13 dicembre 2011.
(N.B.: barrato e in grassetto le variazioni della legge stabilità; in maiuscolo l’aggiunta di cui al Decreto legge “Salva Italia”(DL 201/2011).)

Articolo 3
5. Fermo restando l’esame di Stato di cui all’art. 33 comma 5 della Costituzione per l’accesso alle professioni regolamentate, gli ordinamenti professionali devono garantire che l’esercizio dell’attività risponda senza eccezioni ai principi di libera concorrenza, alla presenza diffusa dei professionisti su tutto il territorio nazionale, alla differenziazione e pluralità di offerta che garantisca l’effettiva possibilità di scelta degli utenti nell’ambito della più ampia informazione relativamente ai servizi offerti. Gli ordinamenti professionali dovranno essere riformati entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto per recepire i seguenti principi : Con decreto del Presidente della Repubblica emanato ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988 n. 400, gli ordinamenti professionali dovranno essere riformati entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto per recepire i seguenti principi (1) :
a) l’accesso alla professione è libero e il suo esercizio è fondato e ordinato sull’autonomia e sull’indipendenza di giudizio, intellettuale e tecnica, del professionista. La limitazione, in forza di una disposizione di legge, del numero di persone che sono titolate ad esercitare una certa professione in tutto il territorio dello Stato o in una certa area geografica, è consentita unicamente laddove essa risponda a ragioni di interesse pubblico, tra cui in particolare quelle connesse alla tutela della salute umana, e non introduca una discriminazione diretta o indiretta basata sulla nazionalità o, in caso di esercizio dell’attività in forma societaria, della sede legale della società professionale; (27)
b) previsione dell’obbligo per il professionista di seguire percorsi di formazione continua permanente predisposti sulla base di appositi regolamenti emanati dai consigli nazionali, fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente in materia di educazione continua in medicina (ECM). La violazione dell’obbligo di formazione continua determina un illecito disciplinare e come tale è sanzionato sulla base di quanto stabilito dall’ordinamento professionale che dovrà integrare tale previsione;
c) la disciplina del tirocinio per l’accesso alla professione deve conformarsi a criteri che garantiscano l’effettivo svolgimento dell’attività formativa e il suo adeguamento costante all’esigenza di assicurare il miglior esercizio della professione. Al tirocinante dovrà essere corrisposto un equo compenso di natura indennitaria, commisurato al suo concreto apporto. Al fine di accelerare l’accesso al mondo del lavoro,la durata del tirocinio non potrà essere complessivamente superiore a tre anni (2) la durata del tirocinio non potrà essere complessivamente superiore a diciotto mesi (3) la durata del tirocinio non potrà essere superiore a tre anni diciotto mesi , e potrà essere svolto, in presenza di una apposita convenzione quadro stipulata fra i Consigli Nazionali e il Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca, in concomitanza al corso di studio per il conseguimento della laurea di primo livello o della laurea magistrale o specialistica. Le disposizioni della presente lettera non si applicano alle professioni sanitarie per le quali resta confermata la normativa vigente;

d) il compenso spettante al professionista è pattuito per iscritto all’atto del conferimento dell’incarico professionale prendendo come riferimento le tariffe professionali. È ammessa la pattuizione dei compensi anche in deroga alle tariffe (4).(4). Il professionista è tenuto, nel rispetto del principio di trasparenza, a rendere noto al cliente il livello della complessità dell’incarico, fornendo tutte le informazioni utili circa gli oneri ipotizzabili dal momento del conferimento alla conclusione dell’incarico. In caso di mancata determinazione consensuale del compenso, quando il committente è un ente pubblico, in caso di liquidazione giudiziale dei compensi, ovvero nei casi in cui la prestazione professionale è resa nell’interesse dei terzi si applicano le tariffe professionali stabilite con decreto dal Ministro della Giustizia;
e) a tutela del cliente, il professionista è tenuto a stipulare idonea assicurazione per i rischi derivanti dall’esercizio dell’attività professionale. Il professionista deve rendere noti al cliente, al momento dell’assunzione dell’incarico, gli estremi della polizza stipulata per la responsabilità professionale e il relativo massimale. Le condizioni generali delle polizze assicurative di cui al presente comma possono essere negoziate, in convenzione con i propri iscritti, dai Consigli Nazionali e dagli enti previdenziali dei professionisti;
f) gli ordinamenti professionali dovranno prevedere l’istituzione di organi a livello territoriale, diversi da quelli aventi funzioni amministrative, ai quali sono specificamente affidate l’istruzione e la decisione delle questioni disciplinari e di un organo nazionale di disciplina. La carica di consigliere dell’Ordine territoriale o di consigliere nazionale è incompatibile con quella di membro dei consigli di disciplina nazionali e territoriali. Le disposizioni della presente lettera non si applicano alle professioni sanitarie per le quali resta confermata la normativa vigente;
g) la pubblicità informativa, con ogni mezzo, avente ad oggetto l’attività professionale, le specializzazioni ed i titoli professionali posseduti, la struttura dello studio ed i compensi delle prestazioni, è libera. Le informazioni devono essere trasparenti, veritiere, corrette e non devono essere equivoche, ingannevoli, denigratorie.

5‐bis. Le norme vigenti sugli ordinamenti professionali sono abrogate con effetto dall’entrata in vigore del regolamento governativo di cui al comma 5, E, IN OGNI CASO, DALLA DATA DEL 13 AGOSTO 2012. (6) (7)

5-bis. Le norme vigenti sugli ordinamenti professionali in contrasto con i principi di cui ai commi 5, lettere da a) a g), sono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento governativo di cui al comma 5 e, in ogni caso, dalla data del 13 agosto 2012.

5-ter. Il Governo, entro il 31 dicembre 2012, provvede a raccogliere le disposizioni aventi forza di legge che non risultano abrogate per effetto del comma 5-bis, in testo unico da emanarsi ai sensi dell’art. 17-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400 . (8)

(1) Modifica introdotta dall’art. 10, co. 1 della legge 15 novembre 2011, n. 183.
(2) Periodo modificato dall’art. 33, co. 1, lett. b) del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201.
(3) Periodo modificato dall’emendamento 6.14 presentato dai Relatori il 13.12.2011, in sede di conversione, alla Camera.
(4) Parole soppresse dall’art. 10, co. 12 della legge 15 novembre 2011, n. 183.
(5) Comma introdotto dall’art. 10, co. 2 della legge 15 novembre 2011, n. 183.
(6) Parole aggiunte dall’art. 33, co. 1, lett. a) del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201.
(7) Periodo modificato dall’emendamento 6.14 presentato dai Relatori il 13.12.2011, in sede di conversione, alla Camera.
(8) La norma fa riferimento alla redazione, da parte del Governo, di testi unici a carattere meramente compilativo, con i quali si individuano il testo vigente delle norme aventi forza di legge, si riconoscono le norme – anche implicitamente – abrogate, si provvede al coordinamento delle disposizioni vigenti nonché alla ricognizione delle disposizioni che restano comunque in vigore.

In allegato, il Dossier dell’Ufficio studi “Il decreto “salva-Italia”-l’impatto sulle professioni, bozza di analisi a prima lettura”

Dossier dell’Ufficio studi CNF. Guido Alpa: “L’avvocatura collabora perché il Paese esca dalla crisi ma nella difesa dei valori della professione contenuti nella Costituzione”

Per orientarsi tra le ultime novità, contenute nella manovra bis (decreto legge n. 138/2011 convertito in legge n. 148/2011), l’Ufficio studi del Consiglio nazionale forense ha redatto un dossier di analisi dei contenuti della manovra che possono considerarsi di più diretto impatto per gli avvocati, sottolineandone ricadute e criticità.

Nel presentare l’iniziativa agli avvocati, con una Newsletter dedicata, il presidente  Alpa ha scritto: “Cari Colleghi, a seguito della lettera del 15 agosto scorso-nella quale avevamo indicato alcuni degli effetti della manovra, richiamato l’attenzione su progetti (poi sventati) di riorganizzazione della disciplina delle professioni che avrebbero completamento stravolto la sua identità e leso la sua essenza, e individuato il percorso per poter giungere all’approvazione sollecita del testo già licenziato dal Senato-Vi rimettiamo ora uno studio approfondito predisposto dall’ Ufficio studi del Consiglio nazionale forense nel quale si ricostruiscono in un quadro complessivo tutti le modificazioni alle regole processuali e professionali che la manovra ha implicato. Desidero ribadire anche in questa occasione l’impegno costante del Cnf nel collaborare con tutte le istituzioni perché il Paese possa al più presto uscire dalla crisi, ma, al contempo, nel difendere i valori della professione contenuti nel dettato costituzionale, confermati in ambito comunitario dalla Risoluzione del Parlamento europeo del 23 marzo 2006, e connaturati alla nostra nobile e prestigiosa tradizione. Difendere l’ Avvocatura significa difendere lo Stato di diritto e quindi i diritti dei cittadini: chi vuol vedere nell’azione del CNF solo iniziative di carattere corporativo indulge alla falsa coscienza e strumentalizza in modo cinico lo scontro politico per realizzare fini che esorbitano dalla tutela dell’interesse pubblico. Confidiamo che il Parlamento, ben consapevole dei suoi doveri, sostenga la riforma forense che rafforza la posizione dei cittadini e ringrazio quanti esprimeranno la loro solidarietà per una categoria di professionisti che lavora con abnegazione per raggiungere questo risultato”.

Ottobre 2011